3月28日-30日，以“夯实电动化推进智能化实现高质量发展”为主题的中国电动汽车百人会论坛（2025）在京隆重召开！本届论坛汇聚20+政府有关部门领导、30+院士专家、100+汽车及相关领域的企业代表，共议汽车产业变革新路径。在29日召开的高层论坛上，国家能源局监管总监黄学农发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：

尊敬的万钢主席，尊敬的清泰理事长，尊敬的各位领导、各位来宾，女士们，先生们，大家下午好！很高兴与各位相聚在春意盎然的北京，共同探讨新能源汽车产业高质量发展的未来之路。

作为全球最大的新能源汽车生产国和消费国，我国新能源汽车产销量已连续十年位居全球第一。万钢主席和各位领导提到了很多令人振奋的一系列数据，去年，新能源汽车产销量分别达到1288.8万辆和1286.6万辆，增长了34.4%和35.5%，新能源汽车渗透率已经超过了40%，成为我国经济转型升级的重要引擎，更是实现“双碳”目标的重要支撑。

作为电动汽车充电设施的主管部门，国家能源局高度重视车桩产业的协同，始终秉承适度超前、科学布局、智能高效的建设原则，推动充电设施体系高质量发展。

我们积极推进充电设施的规划布局。印发了《电动汽车充电设施布局规划编制指南》，指导各地分层分类科学编制充电设施发展规划，截至2024年底，全国充电基础设施总量已经达到了1281.8万台，同比增长了49.1%。

我们持续推动充电设施补短板建设。高速公路服务区累计建成充电桩约3.8万台，覆盖了全国98%的服务区，全国除西藏、青海两个省区以外，其余都已经实现了县县全覆盖，有13个省份已经实现了充电设施的乡乡全覆盖。

我们加快构建充电设施技术标准体系。截至目前，已经累计发布了国家标准42项、行业标准39项、团体标准25项，涵盖设备制造、检验检测、规划建设和运营管理的全过程，特别是推动电动汽车供电设备安全和传导充电系统的安全有两项强制性国家标准发布实施，填补了我们充电领域强制性标准的空白。

我们努力提升充电设施监管服务水平。加快国家充电设施监测服务平台建设，有效接入数据信息的公共充电设施已经达到290万台，以国家平台带动省、市级平台的体系建设，在规划布局、监测调度、市场监管、数据统计等方面发挥了重要作用。

我们加快充电领域新技术、新业态的创新培育，启动了车网互动规模化应用试点工作，从城市和项目两个层面探索有序充电和双向互动的可行路径，选取了9个城市和30个项目开展试点。

2025年是“十四五”规划收官之年，国家能源局将进一步加强统筹协调，强化部门协同配合，不断完善网络布局，加强安全管理，优化监管服务，加快科技创新，及时总结推广典型经验做法，确保党中央、国务院决策部署落地见效，推动高质量充电基础设施体系发展取得更大成绩。

一是持续加强顶层设计，完善充电基础设施网络布局。要进一步加强规划统筹，结合新能源汽车保有量增长和交通设施的布局，科学制定“十五五”充电基础设施发展目标，确保适度超前。持续推进公路沿线充换电基础设施建设进一步提升高速公路服务区充电停车位的比例，支持AAAA级以上的旅游景区停车场的建设和改造充电设施，结合33个县区和74个乡镇开展的充电设施建设应用推广活动，要加强补齐县城乡镇建设的短板，推动城市商业体系的建设，引导重要商业载体提供充电服务。

二是持续提升服务质量，打造优质健康的行业生态。随着新能源汽车市场的加速发展，充电行业呈现出爆发式增长，已有各类充电运营商超过1万家，基本形成民营、国有、混合所有制并存的格局。由于充电市场尚处于发展的初期，整体上仍然存在同质化和低价内卷的现象，下一步，我们将研究制定提升充电设施运营服务水平的相关文件，提升充电运营服务规范化水平，完善国家充电设施监测服务平台的功能，开展充电设施运行状态、服务价格水平的监测，鼓励各地探索建立备案年检和数字化监管等创新管理机制，指导行业协会和研究机构开展充电运营服务质量的星级评价，打造健康的行业生态。

三是持续加快科技创新，构筑充满活力的产业形态。推动新能源汽车与电网的深度融合，将有效促进车、桩、电网等各个环节技术进步，共筑车能路云融合发展的产业生态。下一步，我们将鼓励龙头企业加大充电技术领域的研发、创新投入，在确保安全的前提下，提升现有充电效率，探索兆瓦级等更大功率的充电技术创新应用。积极推动充换电设施与智能电网、大数据、智能网联、无人驾驶等新型技术的深度融合，培育新模式和新产业，指导各地依托车网互动规模化应用试点探索创新，开展有序充电和充换电设施智能改造升级，研究出台大功率充电设施管理的实施意见，指导地方科学做好大功率充电设施的布局，推动我国充电基础设施体系提质升级。

各位领导，各位来宾，新能源汽车与新型电力系统的融合互动正在深刻影响着能源和电力的发展格局，国家能源局将深入贯彻落实党中央决策部署，与各界同仁一道，着力构建世界领先的充电基础设施体系，进一步破解里程焦虑和补能困局，共同为提振消费信心、巩固和扩大新能源汽车产业发展优势做出我们新的更大的贡献。

最后，预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！