由天津市人民政府、中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社共同主办，天津市工业和信息化局、天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十九届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称“泰达汽车论坛”）于2023年9月1-3日在天津市滨海新区召开。本届论坛以“高质量·新未来”为年度主题，邀请重磅嘉宾展开深入研讨。

在9月2日“开幕大会：引领中国汽车产业新征程”中，交通运输部运输服务司副司长高博发言。



交通运输部运输服务司副司长高博

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们：

大家上午好，很高兴参加第十九届泰达汽车论坛。首先，我谨代表交通运输部运输服务司向本次论坛的召开，表示热烈的祝贺。

运输服务工作，关乎国计民生，关系千家万户，是人民群众安全便捷出行和物流高效运转的重要支撑，也是汽车等载运工具装备的重要应用领域。围绕推进运输服务的绿色低碳转型，我想和大家交流汇报四方面的情况。

一、加快优化调整交通运输结构，建设现代化的综合交通运输体系。

习近平总书记高度重视多式联运和交通运输结构调整等工作，多次作出重要指示，强调“大力推动‘公转铁、公转水’”“优化调整运输结构，创新运输组织模式”。党的二十大报告指出，“加快发展方式绿色转型，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”。国务院先后出台了《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》等文件，对多式联运重点区域的运输结构调整及技术装备的升级等重点任务做出部署安排。交通运输部积极贯彻落实党中央国务院决策部署，持续优化调整运输结构，取得重大进展。2022年，全国的铁路货运量较2020年增加4.32亿吨，增长9.5%。全国水路货运量较2020年增加9.38亿吨，增长12.3%。沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式廊道、新能源汽车运输煤炭的比例达到92.3%。围绕聚焦多式联运基础设施的“硬联通”和服务规则的“软联通”等关键问题，加快优化调整运输结构，我们将重点开展以下工作。

一是优化完善综合立体交通网布局，提供综合运输的基础设施支撑。二是着力提升铁路、水运的运输占比。聚焦重点地区和重点货类，推进铁路干线的瓶颈路段扩能改造，加快重点水运通道的建设，持续推动大宗货物中长距离运输“公转铁”和“公转水”。三是加快推进多式联运“一单制”和“一箱制”的发展。深化多式联运示范工程建设，加强铁路、港口、船公司等企业间的信息共享，培育骨干多式联运经营人，推广应用标准化的多式联运电子运单，引导建立一体化运输服务模式。四是持续推进多式联运相关装备的标准化和智能化，着力解决多式联运的倒装、换装等问题，发展集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式。

二、深入实施公交优先发展战略，鼓励引导绿色出行，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市客运体系。

城市公共交通是重要的公益性事业，对保障人民群众的基本出行、建设人民满意交通、缓解城市交通拥堵、实施碳达峰和碳中和具有重要意义。习近平总书记高度重视城市公共交通发展，强调“发展公共交通是现代城市发展的方向”“优先发展公共交通是解决治堵的治本之策”“鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出行更加低碳”。

近年来，交通运输部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实施城市公共交通优先发展战略，持续深化国家公交都市建设，指导各地优化提升公交服务，加快构建以公共交通为主体的城市交通出行服务体系，不断增强公共交通出行吸引力。截至2022年底，全国城市公共汽电车70.32万辆，运行线路7.8万条，线路长度166.45万公里，全国公交专用道长度1.99万公里。2022年，全国城市公共汽电车完成运营里程291.6亿公里，客运量353.37亿人次。全国共有54个城市开通轨道交通运营，运营里程9744公里。2022年全年完成城市轨道交通客运量193.1亿人次，预计今年可以达到300亿人次。

围绕深入实施城市公共交通优先发展战略，加快推进城市公共交通高质量发展，我们将重点开展以下工作。

一是积极推动城市公共交通条例的出台，落实地方人民政府的主体责任，从规划、资金、用地、路权、装备等方面，切实保障城市公共交通优先发展。二是因地制宜，分类施策，指导各地通过科学分析研判城市的经济社会发展水平，居民出行需求和交通特点，选择适合本地的城市公共交通发展模式。发展定制公交、微循环公交服务，推广应用适应本地居民出行需求的小型化的公交车辆，提升公共交通出行的便捷水平，不断增强城市公共交通的吸引力。三是持续推进城市公交健康可持续发展。交通运输部将会同相关部门出台政策性文件，支持新能源公交充换电的设施建设，鼓励对新能源公交充电给予优惠。四是持续深化国家公交都市建设，深化绿色出行创建行动，营造公交优先、绿色出行的良好氛围。

三、加快推广应用新能源车辆，促进运输装备技术升级。近年来，交通运输部通过示范创建、政策引导、资金支持等多种方式，指导各地在运输服务领域加快推广应用新能源汽车。截止到2022年年底，全国新能源公交车辆54.26万辆，占比达到了77.2%。新能源巡游出租车总量将近30万辆，占比已经达到了22%。创建城市绿色配送的新能源物流配送车辆保有量目前已经超过了41万辆。下一步，我们将依托国家公交都市、城市绿色货运配送等示范工程，促进新能源公交车、出租车、配送车辆推广应用。会同相关部门优化新能源配送车辆的通行环境，确保国家生态文明实验区、大气污染防治的重点区域新增或者更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源车辆的比例不低于80%。

同时，我们也关注到，当前交通运输行业，特别是城市公交行业推广应用新能源汽车面临着换电成本高、检测不便利、电池产品不一致等问题。针对当前大量新能源公交车动力电池集中濒临退役的突出问题，我们也呼吁：尽快建立健全完善动力电池的性能检测、换装电池安全性检测评估和技术服务体系，尽可能地为运输企业提供上门服务，避免车辆长途返厂检测，降低检测成本。同时，还需要进一步加大新能源车辆的技术创新力度，持续提高新能源车辆的续航里程，推进动力电池的标准化、模块化、通用化，丰富小型化新能源公交车的产品，降低车辆购置和换电的成本，提高产品的适用性和吸引力。推动营运车辆生产使用、供需两端实现更高水平的动态平衡。

四、贯彻落实新能源汽车产业高质量发展国家战略，积极稳妥地引导自动驾驶技术进入运输服务领域。

自动驾驶技术正在成为各国汽车产业乃至高新技术产业竞争的一个制高点。目前，我国车辆的自动驾驶技术，应该说发展非常迅速，正在从道路开放环境的测试，逐步地进入商业运营领域。这为社会公众出行提供了更具科技感和未来感的运输服务选择。同时，也为出行安全和运输安全的监管带来了新的挑战。贯彻落实国务院推动新能源汽车高质量发展的决策部署要求，交通运输部将会同有关部门，秉持开放包容的态度和安全审慎的原则，就不同水平的自动驾驶技术有序进入城市公交、出租汽车、货运物流等运输服务领域从事经营性活动，做出建设性、规范性指引。这个过程当中，我们也会和社会各界以及有关方面加强沟通交流，秉持安全第一、包容审慎的原则，积极稳妥地推进自动驾驶技术在运输服务领域的示范应用。

最后，祝本次论坛取得圆满成功，谢谢。