3月15日至3月17日，中国电动汽车百人会论坛（2024）在北京钓鱼台国宾馆召开。本界论坛围绕“巩固和扩大新能源汽车发展优势”这一核心议题，将举办1场高层论坛、1场国际论坛、2场闭门会议、10场主题论坛，绕全球汽车产业发展新形势、汽车产业绿色低碳转型新路径、智能网联汽车发展新方向、车城融合发展新策略，以及动力电池产业创新、大算力、大模型、大数据等技术应用、充电基础设施建设、商用车电动化智能化转型、汽车服务化生态构建及汽车市场与消费新变化等多个话题展开讨论。在首日召开的主题为“车路城协同发展实践探索及路径展望”的车路城融合发展论坛上，国家邮政局政策法规司巡视员、副司长靳兵发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：

尊敬的各位领导、院士、专家，各位嘉宾，大家上午好！首先感谢大会主办方的盛情邀请，能有机会聆听各位领导、专家的真知灼见，学习智能网联车有关最新政策的走向，了解业界的最新动态。

作为智能网联车，尤其是邮政快递无人车应用较多的行业，我想从行业的角度与大家分享智能网联车这种新质生产力在行业的应用情况和需求。以期推动新质生产力在行业早日落地见效，为国家的经济建设服好务。

邮政快递业作为国民经济战略性、基础性设施和行业，一头连着生产供给，一头连着消费需求，是现代物流领域覆盖面最广、综合效率最好、信息化、智能化水平最高、生产效率提升最快的业态之一，我做了一个总结。

近年来，经济社会发展对邮政快递的需求与日俱增，其对畅通国民经济大循环，助力生产制造业，供应链体系的建设，打通民生微循环，服务百姓日常生活需要，服务跨境电商，振兴乡村建设的重要作用日渐凸显。因为我们每天给乡村建设提供的快递服务占到比重的1/3，这个比重是相当高的。越来越受到社会各界的广泛关注，中央和地方层面都纷纷出台政策、法规、规划、标准，对邮政快递业予以扶持。实际上，我们国家邮政局在政策法规、行业规划，包括地方的规划里面，对于无人车的应用已经连续多年非常坚定地提出了目标要求。

行业的发展已经驶入快车道，快递业务量已经连续十年位居世界第一，而且目前需求依然非常旺盛，预计在不久的将来还会翻番。事实证明，唯有科技创新才是确保邮政快递行业高速发展、高质量发展的第一动力，国家邮政局紧紧围绕科技创新的主线，组织社会力量，加大行业核心技术和产品的研发，坚持以“三智一码”，“三无”为突破点，取得了各方瞩目的成果。

尤其是2019年提出“六大智能+”，用科技创新助力行业发展，行业的数字化、智能化水平快速提升，主要品牌基地企业的省级处理中心，自动化分拣设备和智能安检设备应用实现全覆盖，邮政快递干线、支线、末端无人机、无人车的研发试点取得显著成效，有效解决了行业快递员严重不足，有人车和有人机成本高、增加难，以低廉的价格满足了百姓和社会的需求。大家都在说降低物流成本，我们在快递物流领域，在全球任何一个国家，我们的成本是最低的，大物流是有问题的，这是非常重要的观点，确保了我们行业高速发展，高质量发展，为我们国家的经济和社会建设作出了重要贡献。

在无人车领域，国家邮政局紧跟中央部署，在技术研发、政策、法规、规划、标准的制定上，始终坚持下先手棋，成立行业无人车研发技术创新中心，解决行业亟需车型，同步出台相应的政策、法规、规划、标准，我们在研究产品时，同步出台了相应的标准。旗帜鲜明地鼓励试点示范，先行先试，争取中央和地方的政策支持。

经过近十年的积累，符合行业无人车技术需求的各种邮政快递物流干线、支线、末端无人车，就是咱们说的智能网联车，技术日渐成熟，产品已经量产下线，体系已经初步形成。刚才大家已经看了，有些资料的介绍上就在说很多无人车企业得到了很多融资，实际上现在我们成本已经大幅下降，社会已经能够接受了。尤其是社会企业亟需的，符合城市发展需求的末端派送的大大小小的车型，从1立方到5立方，从百公斤级到数吨，从每小时5公里到每小时70公里的时速，目前的时速已经跟正常的车在路上能够同步行驶。去年杭州亚运会，杭州的市长和浙江的省长现场做了报道，效果非常好，跟公交车，其他日常使用的车辆是同步运行的，是上路的，车速也是非常快的。

目前都有了成熟的车型，高效解决了城市邮政快递物流的配送问题，实现快递员与无人车，无人车和智能仓储，我们的智能仓储，大家看一下顺丰、京东、苏宁，还有一些新的快递企业基本上都是无人仓储，黑灯工厂。同时我们跟无人机实现了有机结合，解决了快递员严重不足的问题，目前这方面路控一体的试点正在相关的省份实施，大家很快就能见到相应的成果。

为行业的高速发展，高质量发展提供了有效的解决方案，目前头部车企有了自己的产线，价格各方都能接受，海外市场也有了大量的订单，大面积推广应用成为可能。

近几年，在中央政策的指引下，交通部、工信部、住建部、公安部等部委和全国各主要城市，布局二三线城市，地方政府顶力支持，有效推动了行业无人车各种应用场景的试点示范，检验了技术成果，探索了可持续的商业运行模式，完善了技术方案，实现了成本的大幅下降。现在价格便宜得大家不一定敢想象，可能有相关企业会公布的。尤其是在全国50多个城市给予的路权支持，对于完善城市末端转趟集运，提高效率，起到了关键作用，得到国家和地方各级政府有关方面的充分肯定。

大家要知道，过去我们的转趟从分拨中心到小的分拨中心要装货卸货，交给末端无人车，交给快递员再去投送，现在不是这样了，从整个仓无人配送开始，直接集包给了大型的转播车辆，这个车辆直接送到各个网点，各个网点送到你的小区，中间所有的装卸环节全部节省，这个效率是非常高的。

经过多年的试点示范，整车技术水平大幅提升，成本大幅下降，商业运行模式逐渐成熟，现在目前商业运行已经实现商业闭环，已经能够盈利，大家注意，盈利是非常困难的。

2023年快递企业的订单已经大量涌现，有些企业在去年直接下几千单，就是几千台车辆，融资租赁模式运营良好，在相关的省份融资运营的模式可能比我们目前买车效果还好，得到了头部和第一梯队企业的认可。头部和第一梯队的企业占了全国快递业务量的80%。行业应用进入了良性循环，很好地解决了城市末端配送量几何级的增长，快递员无法高速增长的问题，成为国家新质生产力应用的践行者。

与此同时，北上广深等主要城市都在试点示范的过程中，及时总结经验，出台政策，制定团标、地标，甚至启动了地方立法，为行业无人车在行业大范围应用奠定了基础。

去年召开的中央经济工作会，今年召开的中央财经委员会，以及刚刚闭幕的两会，都明确了前进的方向，从我们掌握的情况看，快递物流领域，无人配送车辆技术上目前已经日渐成熟，新石器、美团、京东已经获得城市商路运营的试点牌照，在多地都已经获得。百度的大型L4级的无人车在全国几十座城市，甚至海外市场开始运营，主要快递企业尝到了甜头，大规模推广应用已经成为可能。可以预见，新质生产力的应用将不可避免地改变整个行业的组网方式、运营模式、商业逻辑，也必将促进5G、大数据、云计算、人工智能、绿色双碳技术的应用。车路城也将是最好的融合点。

下一步国家邮政局将紧密围绕党中央发展新质生产力的决策部署，加大人工智能等新技术领域，相关信技术的应用，在邮政相关的行业政策、法规、规划、标准上狠抓落实，我们是有相应规划的。同时，也衷心的期盼在座对于无人车推广应用起着决定作用的部门领导，考虑各行各业无人车成熟度和社会需求的实际，在路权、专用道、尺寸、速度、载重量、申请审批的程序时效等方面出台更加接地气的政策、法规、标准予以支持。尤其在出台落地政策、法规、标准时能充分考虑新质生产力的特色，不再用传统的管理思维、管理模式来管理新生事物。我们目前的无人机就已经起到了这方面很好的作用，如果拿有人机管理的话，我们的无人机到现在都飞不起来，我们去年连续发了无人机的牌照。大家关注到，飞行汽车连续发了三张牌照，这在过去是根本不可想象的，但是他的技术是非常非常成熟的。一定要让政策的红利真正发挥作用，因地制宜落实中央精神，促进人工智能的发展，双碳战略的实现，推动物流降本增效，完善现代物流体系的建设，让邮政快递行业更好地为国民经济和社会发展服务。

最后，衷心预祝大会圆满成功，谢谢大家！